Talca: Repensando la Ciudad

El terremoto del 27 de febrero de 2010 derrumbó gran parte de las viviendas del casco antiguo. Esta destrucción sólo igualable a la provocada por el gran terremoto de 1928 y que dejó en el suelo a la ciudad, es hoy una oportunidad única para repensar el espacio urbano.
Nuestra legislación -marcada por los caprichos de la naturaleza- tiende siempre a reaccionar frente a la ocurrencia de grandes fenómenos como los sismos de mayor intensidad que han obligado a modernizar las normas en el ámbito urbanístico.
Ello fue lo que precisamente ocurrió luego del terremoto de Talca de 1928 con la dictación de la primera ley de urbanismo en Chile, la Ley 4.563 que obliga a las ciudades con más de 20.000 hab., a contar con un “Plan General de Transformación” lo cual lleva a promulgar en 1931 la Ley General de Urbanismo y Construcción. Es por eso que las viviendas hoy derrumbadas corresponden precisamente a aquellas con una data de construcción mayor a 70 años.
Pensemos que en el propio Talca luego de 1928 se aprovechan espacios dejados por las demoliciones para plantear “ciudades modelo” como el proyecto de Isidoro del Solar de convertirla en una “ciudad-jardín” al más puro estilo viñamarino con avenidas diagonales, áreas verdes, viviendas de dos pisos y equipamiento; que viene a romper con la tradicional forma de tablero de ajedrez o “damero” colonial basado en cuadras.
Lo cierto es que el terremoto de 2010 nos sorprende como ciudad sin contar con un instrumento de planificación territorial (IPT) operativo.
El Plan Regular Comunal (PRC) ha quedado obsoleto antes de entrar siquiera en vigor. Digo esto por que los desafíos de la reconstrucción y la zonificación planteada previamente en el Plan, no responde a las actuales necesidades de Talca más aún si lo que urge es evitar la reconstrucción espontánea.
Es absolutamente necesario contar con algún tipo de IPT que permita delinear rápidamente a lo menos aspectos esenciales y requisitos para volver a edificar la ciudad.
¿Qué hacer entonces? A nuestro entender actualmente la propia Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) nos da la clave: el Plan Seccional.
Según la ley éstos instrumentos de planificación territorial son de tipo focalizado y operan en cuanto no exista en el territorio comunal un Plan Regulador definido o bien, de acuerdo al art. 72, cuando al existir un Plan vigente, se hace necesaria la definición de territorios especiales denominados "Zonas de remodelación" como sería en este caso las de mayor destrucción de Talca.
El plan seccional viene a reemplazar o suplir la ausencia del PRC y dada las actuales circunstancias de emergencia y premura con la que se quiere reconstruir, sería una forma adecuada de aplicar la legislación vigente, evitando la improvisación y la especulación.
Su tramitación se realiza por vía ejecutiva: la SEREMI de Vivienda y Urbanismo a petición del municipio o por oficio declara este tipo de zonas especiales por medio de un decreto ministerial,
Pensemos que tenemos la oportunidad única de no sólo hacer las cosas bien, sino aún mejores. La ciudad lo merece.